电视专题片《正风反腐就在身边》第二集：《看护民生》

liukang20241天前吃瓜动态1122

来历：央视网

央视网音讯：公民对美好日子的神往，便是咱们党的奋斗目标。关于公民来说，美好日子不是一个抽象概念，而是一件件详细的作业，一个个详细的愿景。全面建成小康社会的起点和落脚点，便是要满意公民在作业、收入、教育、医疗、住宅、养老，以及民主、法治、公正、正义、安全、环境等各方面一个个详细的需求和神往，让打开效果更多更公正地惠及全体公民。

民生作业离老百姓最近，同老百姓日子最亲近。各级纪检督查机关仔细落实党中央决议计划布置，坚持以公民为中心的政治立场，推进各地区各部分各单位结合实践处理好与大众利益休戚相关的问题，让大众感遭到全面从严治党就在身边、纪检督查就在身边、正风反腐就在身边。

农人工集体是一支新式劳作大军，一头连着城市，一头连着乡村，务工收入是许多家庭的收入大头，也是他们脱贫致富的重要支撑。到2019年，我国有2.9亿农人工，其间约1.7亿需求离家务工。农人工工资能否及时付出、合法权益能否得到充沛保证，关乎千家万户民生福祉，关乎社会全局调和安稳，关乎按期完成全面小康。

2018年，浙江省玉环市纪委监委查办了一同严峻损害农人工权益的典型案子。案子的缘起，是在2016年8月，一名农人工来到当地纪委，对原玉环县城区劳作保证所所长吴福康进行实名告发。这名农人工说，他由于受了工伤，经过劳作保证所和企业进行裁定调停，整个调停进程吴福康没有安排他和企业见过面，工伤补偿款也是吴福康转交的，调停协议书上写着45000元，但实践给他的只需37000元，中心相差8000元，吴福康解说说是纸面上多写点给企业抵税用，但他以为是被吴福康贪婪截留了。纪委敏捷对这一头绪打开核对。

孙婉琴（浙江省玉环市纪委监委作业人员）：跑到企业了解，企业跟吴福康讲的其实便是相同的，他说是抵税用的。

之所以呈现这一状况，其实是由于这名农人工在告发前从前到劳作保证所理论，惊动了吴福康，他暗里把8000元还给了企业并和企业统一口径，两边矢口不移只赔了37000元。吴福康心里清楚，自己做过的事一旦露出，结果严峻，因而想方设法掩盖本相，对立查询。

吴福康（原玉环县人力资源和社会保证局城区劳作保证所所长）：这两年时刻，31个案子里边我赚了钱。企业赔了多少钱，我的确没告知工人，我的确有隐秘。

尽管查询一上来就遇到了妨碍，但查询组注意到，吴福康在进行调停时多处违反了作业规则程序，感到作业应该没那么简略。

孙婉琴：补偿书跟实践收款不一致的，这些都不符合规则的。民工的当事人和企业主不在当场调停，调停进程傍边全部是吴福康一人，也不符合两个人以上参加调停的规则。

吴福康是否存在贪婪受贿行为，查询组感到不能就此停步。玉环作为全国县域经济排名前列的工业强县，不到400平方公里的土地面积上有一万多家工业企业，务工人员特别是外来农人工权益保护，是这座城市有必要处理好的要点问题，对触及损害他们权益的问题头绪不能容易放过。查询组调取了吴福康近几年经办的几百起工伤和职业病裁定调停檀卷，逐个联络触及的企业、工人，对补偿金额进行核对。

梁国栋（浙江省玉环市纪委监委作业人员）：逐个电话（联络），供认有几起中心金额存在着更大的距离。咱们也铁定这儿边必定存在着问题。

这些务工人员大部分来自全国五湖四海，流动性很大，有些又去了其他城市务工，有些现已回了老家，为此，查询组远赴安徽、湖北、江西等六七个省份寻访相关务工人员，历时一年多，找到了多名当事人，取得了吴福康贪婪截留的厚实依据。

梁国栋：我记住其时咱们到江西去取证，有一人叫郑通楼，取证的时分他是二级尘肺，岌岌可危了，咱们取证完毕没过多久，他就过世了。工伤裁定15万元，拿到手只需9万多元。

2018年，54岁的郑通楼因尘肺病逝世。他和妻后代巧枝是2001年脱离江西乡村老家去玉环打工的，期望多挣些钱，给女儿更好的日子环境和教育条件。郑通楼在一家轿车配件厂打工，他地点的工序粉尘严峻，早年间企业又没有任何防护方法。到2014年，郑通楼病况越来越重，经判定为尘肺病三期，已构成二级伤残。

孙巧枝（郑通楼妻子）：吃饭睡觉都戴着呼吸机。谈到补偿的作业，那个厂里边仍是不肯赔。尽管说咱们在那里待了十几年了，公司后来理都不睬，进都不让咱们进去了。

看病很快花光了全部积储，还欠下了债，女儿那时上初三，由于家里实在困难也停学回家了。

孙巧枝：不给钱咱们也没有方法，老公在那儿戴一个呼吸机那样等下去也不是个事，后来咱们请了一个律师在那里搞，律师给咱们搞一点钱回来。

律师告知他们，劳作保证所所长吴福康会帮他们找企业裁定调停。过了段时刻，律师告知他们去领补偿金，调停书和发票都写着15万元，给的现金却只需10万元，律师也是说相差部分是抵税用的，夫妻俩按约定给了律师10%代理费，拿到手的只需9万元。查询组联络了相关企业问询，企业标明交给吴福康的补偿金的确是15万元，贪婪截留现实得到了确证。

孙巧枝：其实少了5万块钱，这个咱们自己心里也稀有，我也没有告他或许怎样样，我老公他那个人也是一个老实人，他人病得那个姿态，一向在说不是他帮咱们要，咱们还要不过来，他是这个意思。

查询组找到的不少务工人员，都阅历了相似的痛苦。他们简直都是收入低、日子贫穷的社会集体，为了赚钱养家，任劳任怨，在高风险环境下长时刻作业；当他们遭受工伤，相关企业却推卸职责的时分，他们又面对着赋闲、医治等重重生计压力，急需经济补偿。这种时分，劳作保证部分成了伤残工人和家人的期望，面对弱势集体的深切期盼，本应为工人们济困扶危，但吴福康却反而落井下石，从工人们的救命钱里吃差价。并且，吴福康并不是每个案子都敢截留，而是专门挑选家在外地、看起来为人朴素、不会质疑自己的务工人员下手。这样的行为，严峻啃噬大众的取得感，腐蚀党执政的政治根底。当听了一个个务工人员叙述他们从前遭受的窘境，查询组下定决心要还他们一个公正。

梁国栋：每个工人的抱怨，对我来说感受很深。他们受伤今后营生手法或许也会受很大的影响，补偿金额对他们来说很重要，一定要追查竟，把这个赃物追到手回来给这些工伤人士。

查询组还注意到，不少务工人员都说到在他们和吴福康之间还有一个人物，便是代理律师。在吴福康调停的案子中有两个律师的姓名频频呈现，一个叫雷继策，一个叫黄斗荣。查询标明，这两人其实既没有律师证，也没有底层法令服务作业者执业证，发现帮务工人员维权是条赚钱的路子，他们就常常守在医院门口打着律师的旗帜招揽生意，本质上仅仅中心代理人，每一单收取补偿款10%到20%的代理费。他们和吴福康彼此勾结，一同牟利。

梁国栋：咱们在查办吴福康案子的进程中心发现了一个蛛丝马迹，便是说蛮多工伤方留下的号码竟然便是这个野律师的号码。野律师可以充任吴福康的说客，假如（务工人员）一旦有疑义或许要问厂方什么之类的，他用野律师对他进行安慰跟劝慰。

由于两人都不是真律师，帮工人要补偿首要是依托吴福康去和企业裁定调停。他们因而常常给吴福康送超市卡、烟酒茶叶等礼品，和他搞好联系。

雷继策（涉案人员）：没有证的话做这一行的话有必要要知道当官的人，他是劳作所所长，不论什么事，像这个案子给他他就会处理掉。里边必定有一个差价，这个很理解，抵税抵什么税。

对两人的查询证明，两人对吴福康截留补偿款早就心知肚明，反而在务工人员面前为吴福康“抵税”的说法背书。吴福康也需求这样的人从中交流合作，消除务工人员的疑问。补偿款下来了，两人能拿到代理费，吴福康能从中截留，两边都得利。

吴福康（原玉环县人力资源和社会保证局城区劳作保证所所长）：他要求10万（元），我跟企业谈了15万（元）。我其时就在想，我这个就好像经商相同，他们要求多少钱，我到达他们的要求，我就在这其间赚取差额，赚了一点点意思意思。

吴福康身为公职人员，却把职责做成了生意，对待务工人员和厂方，他各有一套生意经。在务工人员这边，吴福康尽量压低他们的等待，压服他们以较低的金额承受调停。而在厂方那儿，吴福康则把补偿金往高里谈。用这样的形式，他从31个务工人员的工伤补偿款中合计截留了29万多元。

梁国栋：作为公职人员，吴福康有这样的行为，性质其实比较恶劣。咱们留置的时分许多人得知这个作业都拍手称好。可以取得企业方跟工伤人员多方的认同也是咱们法令执纪者终究想到达的愿望吧。

2019年，浙江省玉环市公民法院对此案揭露宣判，不少务工人员特地赶来旁听。吴福康因贪婪罪、受贿罪被判处有期徒刑三年四个月，并处分金40万元，一同追缴金钱32.54万元。追回的补偿金，被逐个送到了当事人手中。

孙巧枝：那个钱上一年给咱们打过来了，5万块钱。谢谢纪委帮咱们找过来，不是纪委帮咱们找过来，咱们这个钱必定就拿不到了。

这个案子尽管产生在经济兴旺的浙江玉环，但遭到损伤的多是来自贫穷地区的务工人员。全面建成小康社会，有必要重视一线员工、农人工、困难员工等集体，让他们的合法权益得到充沛保证，让每一个劳作者活得更有庄重，完成体面劳作、全面打开。玉环市纪委监委催促市人力资源和社会保证局实在整改，标准调停程序，强化对干部的监督和对企业的监管，最大极限保护务工人员权益。

全面建成小康社会成色怎样，很大程度上要看大众取得感、美好感、安全感的进步。黑恶势力是经济社会健康打开的毒瘤，严峻危害公民大众的生命财产安全。党的十九大后，党中央决议打开为期三年的扫黑除恶专项斗争，既要打掉为祸民间的黑恶势力，更要铲除背面保护他们的“保护伞”，实在进步公民的安全感。

纪检督查机关坚决贯彻党中央的决议计划布置，与政法机关严密协作，构成攻坚合力。自扫黑除恶专项斗争打开以来，到2020年11月底，全国共查办涉黑涉恶糜烂和“保护伞”问题81366个，立案处理党员干部和公职人员97802人。中央纪委国家监委督办了一批严峻典型涉黑涉恶糜烂和“保护伞”案子，揭露通报曝光，构成强壮震撼。其间，引发言论激烈重视的孙小果案便是一个典型案子。

2019年3月，一个叫孙小果的人因故意损伤案被昆明市官渡区公民法院决议拘捕，他和同伙在一家KTV打架斗殴，踢爆了对方的膀胱，将对方打成二级重伤。公安机关查询发现，孙小果注册有多家公司，运营多家酒吧夜店，是昆明夜场上有名的“大哥”，形似合法的公司外衣背面本质是一个涉黑涉恶团伙，做着许多违法违法阴谋，开设赌场、放高利贷、不合法拘禁、故意损伤，不胜枚举。孙小果这个姓名一经发布，登时引起轰动。许多昆明人都有形象，20多年前就有个孙小果，犯下多起性质恶劣的大案，当年现已被判处死刑。这是不是同一个孙小果呢？

蒋彪（云南省昆明市公安局刑事违法侦办支队一级警长）：应该是死刑现已履行的，怎样他没死啊？有这样一个概念，惊讶，十分惊讶。

这个孙小果正是20年前的那个孙小果。他是怎样古怪“复生”的，是否触及公职人员违纪违法？政法机关对孙小果涉黑涉恶团伙违法打开查询的一同，纪检督查机关也建立专案组与政法机关协同办案，深挖背面的“保护伞”和涉黑涉恶糜烂问题，对触及的一百多名公职人员进行了查看查询，终究给予党纪政务处置60人，安排处理50人，说话提示22人，移送检察机关查看起诉19人，查清了这一案子中存在的公职人员徇私枉法行为。

张雪贫（云南省纪委监委作业人员）：中心只需有一个人是严格法令，他的这个作业就走不下去，每一个人都松这么一个小口儿，终究就撕开了一个大口儿。

整理孙小果案跨过20年的进程，他榜初次违法是在1994年，其时在昆明市环城南路，他和别的四名男人光天化日之下将两名女青年强行拉上车，开到市郊施行轮奸。其时孙小果不是主犯且未满18岁，被判处三年有期徒刑。可是到了1997年，本应在监狱服刑的孙小果古怪地呈现在了社会上，再次强奸4名未成年女人，其间1人是未满14岁的幼女。他还不合法拘禁并优待凌辱两名女人，手法极端残暴，伤情不忍目睹。他的恶行其时引发大众激烈气愤，经查询，发现是孙小果的母亲孙鹤予和继父李桥忠，在1995年找联系不合法为孙小果处理了取保候审，随后又不合法为其处理了保外就医。

陈浩（云南省纪委监委作业人员）：孙小果的母亲对孙小果，这种爱是一种无准则的，给他搞了一个假的病历就做了一个保外就医，榜初次就让他逃避了处分。一天牢也没坐那次。

孙小果母亲孙鹤予，原名孙学梅，早先是昆明市公安局官渡分局民警，继父李桥忠其时是五华分局副局长。1998年，二人就因庇护孙小果1994年所犯强奸案被查办，孙鹤予被开除公职并以庇护罪判处有期徒刑5年；李桥忠遭到留党察看两年和撤职处置；给孙小果违规处理取保候审的两名差人也被以渎职罪追查了刑事职责。孙小果也因1997年再次犯下多桩重案，于1998年2月被昆明市中级公民法院一审判处死刑当即履行。大众都以为作业到这儿就终结了，没想到20年后相似情节再次演出，并且这次更匪夷所思，是“死而复生”。彻查并发布孙小果案的本相，关乎社会对法治公正正义的决心。

陈浩：司法是社会正义的终究一道防地。为什么孙小果这个案子影响轰动这么大，真是触碰到了普通老百姓的一个心里的底线了。

查询发现，孙小果1998年一审被判处死刑之后，先后阅历了两次改判。榜初次是1999年，孙小果被判处死刑后上诉，云南省高级公民法院经二审，改判为死刑延期两年履行。经查询，这次二审改判在现实确定和适用法令上存在过错，但并未发现徇私枉法情节。改判死缓后，孙小果被投入云南省榜首监狱，依照法令，死刑延期两年期间没有新的违法，则转为无期徒刑。假如孙小果就此依法服刑，也不或许再为祸社会，可是，2003年他的母亲孙鹤予刑满释放后，又一门心思要从监狱里捞人。

孙鹤予（孙小果母亲）：很对立，也很恨他，你说不疼他吧也不或许，总是想让他（受处分）可以轻一点，有溺爱在里边，这是我的问题。你说做这个母亲做得失利不？很失利，真的，很失利。

孙鹤予其时已被开除公职，但李桥忠宦途又有了起色，在五华区城管局担任局长。孙鹤予所以和李桥忠提出让他再去找联系，李桥忠也就一口容许。

李桥忠（孙小果继父）：他是他妈生的，他妈是我的老婆，作为他的继父，他妈提出来这个东西，必定是找熟人，更好说话，更好通融。

查询发现，正是李桥忠和孙鹤予的多方运作，致使2007年9月，云南省高级公民法院对孙小果案发动再审，并终究由死缓改判孙小果有期徒刑二十年。这一再审改判明显极不正常。

陈浩：依照法令的规则要有新的依据、新的现实各方面才干发动再审，这个案子其实是没有，不符合这个条件的。

查询组循着这次再审的流程，逐个对照每一个关口的权限和职责，由此确定了每一关的职责人，并发现多个环节都有公职人员严峻徇私枉法。

田波（时任云南省高级公民法院立案庭庭长）：处理我，我都承受。由于这个案子终究给社会构成的影响，真的太坏了，真的太坏了。判定拿到那一天我掉眼泪了，做了一辈子的法官，终究成了罪犯。

田波，时任立案庭庭长。立案关是再审的榜首关，正是田波开了这榜首个口儿。孙小果的继父李桥忠从前在部队执役，他打听到田波也从前在同一个部队当过兵，就曲折托战友约田波吃饭。

张雪贫（云南省纪委监委作业人员）：两次，每次5万块钱，给田波送过10万块钱，那田波在这个进程中，就想方设法为李桥忠出主意想方法。

田波：对我的战友也好，对李桥忠也好，不去仇恨他人，仇恨自己。心理学上有一句话说得很好，你心里边有这个钩子他人才可以挂东西，假如没有这个钩子，他人挂不上这个东西，也是自己没把握好自己吧。

立案关之后是审判关，李桥忠配偶天然接下来就把审判监督庭庭长梁子安作为要点公关的目标，向他受贿十余万元。

梁子安（时任云南省高级公民法院审判监督庭庭长）：改这个案子的时分，实践上我其时也知道这是不对的，交给你的便是一个关口，你把不住这个关口，后边这个是有经验教训的。

其时梁子安明知这个案子不该改，但体面上又抹不开，他所以告知李桥忠配偶，这事难度大，主张他们再找找院领导。时任云南省高院院长是赵仕杰，尽管李桥忠不知道赵仕杰，但却绕着弯子，找到了能和赵仕杰说上话的人。

刘天鸣（时任西双版纳州检察院党组成员副检察长专案组成员）：李桥忠这个人很把握我国社会的潜规则，这个作业放在他那儿，尽管他官不大，可是他经过绕，我知道你，你知道他，他知道他，他知道他，终究绕到那儿，这是决议计划者，行了。那个年代就吃饭，吃吃吃一路吃曩昔，吃完了，好，再会集火力，再送点东西，找到了能就事也能办成事的人。

查询发现，李桥忠经过不止一个人和赵仕杰打了招待，其间之一是时任云南省长秦荣耀的秘书袁鹏，李桥忠曲折经过一个私家老板结识了袁鹏，送了3万元，袁鹏承受请托给赵仕杰打了个电话。

张雪贫：袁鹏是省里边首要领导的秘书，其时李桥忠告知孙鹤予说，他是当秘书的，他背面的人官有多大，他的权利就有多大，对方接到电话那考虑的必定是这个人，这个作业是你跟我提的，仍是你背面的人跟我提的。

这些绕着圈子打的招待起到了效果，赵仕杰找到时任审判监督庭庭长梁子安提了这个案子，粗心是假如能动就动一动。

梁子安：他这个人，他不会很那个的，他一般便是他意思表露了就拉倒了。我其时只需表态我保留定见，不那个的话，也行。可是终究没有那个。我说我便是，榜首句话是顺从领导，第二句话，我是损失准则。

查询发现，孙小果案再审历时一年，进行了三次审委会评论，之所以重复评论，正是由于不少审委会成员都以为，这个案子现实依据没有过错，不该改判。这间庄重的审委会会议厅，每个人只需走进这儿，就应当摒除全部外界影响，只仰视登峰造极的法令。惋惜的是，少数人终究将情面联系和领导志愿带进了归于法令的空间，并凌驾在了法令之上。

梁子安：终究一次合议，表态就这样的，现实不动了，就把刑期改了，这个案子谁都不敢动现实。

就这样，孙小果完成了“复生”的重要一步，刑期变成了有期徒刑20年。查询发现，李桥忠配偶一同又在监狱系统活动，操作违规弛刑，时任云南省监狱办理局政委罗正云和李桥忠既是老乡又是战友，所以不管准则容许给他协助。

罗正云（时任云南省监狱办理局政委）：1983年到1997年的时分他是在部队作业，是和我在一个部队，和我是上下级联系，又是战友。

罗正云把时任云南省榜首监狱政委刘思源叫来和李桥忠一同吃饭，嘴上说在准则范围内照顾，部属也就心照不宣。

刘思源（时任云南省榜首监狱政委）：罗正云一句话，咱们必定是要配合的。跟分担的副监狱长说，横竖领导已然说了照顾，你们照顾好就行了。

查询组调取孙小果服刑期间的记载查验，发现多名监狱办理人员在领导授意下违纪违规，给予孙小果不正常的特别待遇，孙小果每个月查核都是满分，连续七年被评为劳作改造积极分子，连续取得弛刑。特别荒诞的是，孙小果还声称在监狱里创造晰一个“联动锁紧式防盗窨井盖”，向国家知识产权局请求后取得了实用新式专利，榜首监狱据此确定孙小果“严峻建功”再次报请弛刑。

刘思源：减不减，法官把关去，减不减我就不论你了，该照顾照顾，我也报了横竖。

查询标明，井盖规划图纸其实是孙鹤予托人从外面带进去的，其时云南省榜首监狱有机械加工车间，从技能到资料都有便当条件，在一些监狱干警协助下，同监其他懂技能的监犯制造出了模型。孙小果的规划陈说资料经判定都不是自己笔迹，是同监监犯代写的。孙小果面对许多依据，仍矢口不移井盖是自己创造，但谎话被查询组当场戳穿。

刘天鸣（时任西双版纳州检察院党组成员副检察长专案组成员）：咱们审问他的时分，我就问他，他到死都说这个东西是他创造的，不假。我说行，那现在来来来，我给你纸给你笔，还需求什么样的制图东西，你要实在画不出来，我把原图给你照着画，照着画他都画不出来。很为难，就缄默沉静，就不说话，赖皮赖不掉，那不吭气就完了。

经查询核实，孙小果在云南省榜首监狱一共弛刑3次，2009年1月转监到云南省第二监狱，在二监又弛刑两次，于2010年4月出狱，实践服刑时刻只需12年5个月。之所以中心要由榜首监狱转到第二监狱，是由于违规弛刑遇到了阻力。

罗正云（时任云南省监狱办理局政委）：2008年李桥忠给我打过一个电话，说孙小果在一监弛刑未能得到经过，他说首要是一监的一个纪委书记叫何绍平持不同定见，并且情绪十分坚决，你能不能跟他说一下。

查询组调取当年的弛刑会议记载，记载显现时任榜首监狱纪委书记何绍平在屡次会议上都提出对立定见，以为孙小果的弛刑不符合规则。何绍平也还明晰地记住，罗正云为此专门打来了电话。

何绍平（时任云南省榜首监狱纪委书记）：他说孙小果弛刑你怎样不同意，我说不是我不同意减，他这个是不符合规则。他说你们这个规则太多了。我说不是咱们的规则多，我说这个是司法部和最高公民法院、最高公民检察院的规则。

尽管领导打了电话干预，但下一次会议上，何绍平依然不同意。

何绍平：我仍是坚持不同意，我不图什么，我有必要要依法，你领导以为我不可，你给我换了就算了，没事。其时我的身份是纪委书记，纪委书记就有这个职责，对这个作业进行监督。

正是由于何绍平的对立，罗正云等人只好将孙小果转到第二监狱，绕过何绍平继续操作。假如多一些人可以像何绍平相同坚持准则，孙小果也不或许“复生”，但惋惜的是，许多人挑选了另一个过错的答案。

陈浩：咱们都觉得，我这儿通融一下，卖个体面给个情面，应该没什么问题，后边还有人会来把关，我仅仅它傍边的一个环节，不重要，都是这种主意，终究导致这个作业就办成了。

网友们都在问：孙小果家终究有多大的权利，能办成这么多作业？查询人员起先其实也有相同的疑问，当一路查下来，发现孙家最大的官员仅仅继父这个区城管局长，却成功打通了层层关节，可谓拍案惊奇。并且，尽管不少人收受了孙家的钱物，但他们都标明其实首要不是图财，更多的是由于“朋友圈”“战友圈”的熟人请托，看的是情面和体面。看似匪夷所思的背面，其实深刻地反映了那个年代社会习尚的积弊。

孙鹤予：我老公说为什么他要去办这个作业？实践上是才干的表现。我觉得他说这个话是实在的。他也愿意帮朋友的忙，所以他找朋友就事，那也是十分顺当。我老公他，唉，实践上真的挺对不住他的，把他害了。

2019年12月23日，云南省高级公民法院对孙小果案经再审依法揭露宣判，对之前两次改判依法予以撤消，保持1998年一审的死刑判定，并和他出狱后犯安排、领导黑社会性质安排等罪被判处有期徒刑二十五年的终审判定兼并，决议对孙小果履行死刑。2020年2月20日，孙小果被履行死刑。纪检督查机关将涉嫌违法违法的公职人员移送司法审理，2019年12月15日，19名涉孙小果案公职人员和重要联系人职务违法案揭露宣判，19人别离被判处两年至二十年不等有期徒刑。他们傍边不少人曩昔都身在司法、法令部分，现在却因违法遭到制裁，留下沉重的警示。

陈浩：公职人员对手中的权利、对国家的法令要有一种敬畏之心。一次不公正的审判，污染的是水源，社会的影响会更大。

公正的法治环境，既是全面小康的重要组成部分，也是全面建成小康社会的准则保证，有必要尽力让公民大众在每一个案子中都能感遭到公正正义，才干给公民以结壮的安全感。坚持以公民为中心的打开思维，便是要聚集公民大众最关心的问题，处理好他们的操心思、烦心思、揪心思。

依照党中央关于“不忘初心、紧记任务”主题教育有关布置，中央纪委国家监委机关牵头，会同15个中央国家机关部分，聚集教育、医疗、环境保护、食品药品安全等民生范畴损害大众利益问题，聚集产生在大众身边的不正之风和糜烂问题，打开无视损害大众利益问题专项整治，共受理大众信访告发7.21万件，查办民生范畴损害大众利益问题9.8万起，处理13.01万人。

深圳这座城市，是我国变革敞开的一个缩影。自变革敞开之初党中央提出小康社会的战略设想至今，贯穿一直的，是为公民谋美好的初心。四十年来，深圳从一个小渔村到大都市，公民日子水平大幅进步，教育、医疗、住宅等完成天翻地覆的改变，成为全面建造小康社会的一个样板。打开也会不断随同新问题，有必要去重视和处理。民营医疗范畴存在的一些乱象，便是一个变革打开中呈现的问题。

2017年10月的一天，一名患者从深圳惠爱妇科医院门诊部二楼跳下，多处受伤，引发激烈重视。该患者是在这家医院遭受医疗诈骗和强制消费，因无力付出被强行扣押，为了逃出来，只能冒险从二楼跳下。此事一经报导，有更多受害者站出来发声，标明自己也遇到过相似阅历。

患者1：他就说你这个长了息肉，要有必要做手术，他说要交九千多少。我说我没那么多钱，我说我不做了，他说不可。你不交钱他又不让你下手术台。

患者2：那你上了手术台，只需他说怎样办就怎样办，那你不去交钱，他不给你医。你在那里躺半个小时一个小时，你流血死了到时分那怎样办呢？逼着只能去交钱动手术了。

大众的痛点，便是纪检督查机关作业的要点。不择手法逐利的残次医疗组织得以存在，也阐明监管存在问题和缝隙。深圳市委、市纪委监委以办理医疗范畴糜烂和风格问题为切入点，深挖彻查医疗乱象背面的公职人员违纪违法问题，催促医疗卫生主管部分实在加强监管，整治医疗乱象，保护患者权益。

赵福权（深圳市纪委监委作业人员）：关于一些医疗组织的这些乱象，包含这些问题，反映很大。那咱们就从这个办案中，看能不能揭开这个口儿。

2018年6月，深圳市纪委监委接到大众告发，反映深圳市卫计委副主任刘堃收受一些医疗组织礼金、礼品卡，影响到公正履行公务。经核对，刘堃的确存在使用职务便当收受钱物，放松监管的情节，深圳市纪委监委对其予以立案查看查询。

刘堃（深圳市原卫生和计划生育委员会副主任）：都是一些民营医院的院长，刚刚开始收钱便是新年过节来看看你，两个节，一个中秋，再便是新年，没有什么事求你，便是拉近联系，知道今后好就事。都是朋友介绍的，不知道谁敢收他的钱。

深圳作为变革敞开前沿城市，外来人口众多，按常住人口装备的公立医疗资源难以满意巨大的就医需求，使得深圳成为了现在全国民营医疗敞开程度最高、服务比例最大的城市。一些优异民营医院成为了公立医疗系统的有利弥补；可是，一部分患者的遭受，也露出出民营医院良莠不齐，特别是泌尿、妇科、整形等范畴，每年都会有许多患者投诉。这些乱象背面，既有资质批阅不严、事务监管不到位等问题，再往深处查，更有糜烂和风格问题。

余少欢（深圳市纪委监委作业人员）：过度医疗，医疗诈骗，老百姓告了，告了今后你们要承受处分，行政处分，实践上就经过他（刘堃）来减轻或许躲避这个处分。发现他们在这个进程中，和刘堃之间有这种权钱交易，有这种受贿受贿的行为。

刘堃收受贿赂共500多万元，许多是产生在他担任深圳市卫生监督局局长时刻间。卫生监督局掌管着对医院的卫生法令、监督查看、行政处分等重要权利，民营医院老板们天然想和他拉近联系，而刘堃并不回绝。

黄忠文（涉案民营医院老板）：刘堃，光光头，很好说话，跑到他办公室去，榜初次我试探性给了他两万块，我说领导比较辛苦，这个给你喝茶的。他都没怎样回绝我，我的感觉仍是，他应该比较接收我。

老板们送上钱物，诉求十分清晰。深圳市对民营医院履行年审准则，分ABCDE五个等级，假如哪家医院一年内扣分多了，等级低了，就会面对不同程度处分，假如一年之内24分被扣完，就要被撤消资历。对这些医院来说，争夺少扣分、轻处分，关乎能否在医疗职业继续安身。

黄忠文：我宁肯花钱也不肯扣分，你扣分比较多，你就评不了A，评到E，那就变黄牌警告，黄牌警告就面对，不小心要面对停业整顿。

查询标明，黄忠文累计向刘堃受贿91万元，刘堃则屡次在法令自在裁量权上做文章，原本应该扣6分的违规行为，就变成扣2分罚点款完事。

黄忠文：打电话给他讲一下，一般都会（处分）轻一点，我为什么后边会变成，本来送两万，后来变送五万，给他五万、十万，我感觉他这个人很够哥们儿。

监督者和被监督者成了哥们儿，监督也就被架空。有一家泌尿系统医院被发现存在医疗诈骗和过度医疗，本应扣6分，但这家医院一年内已屡次被扣分，再扣就将撤消执业资历，老板所以给刘堃送上5万元，刘堃就延迟了两个月才给予扣分，让这家医院逃过了年审关。

刘堃：年审在这个周期之内，扣分扣24分就不可了，在周期之外略微给它往后边移，移到2019年之后，这个扣分就没有联系了。刚好在校验期，后来推延两个月，刚好那年就过了。

少扣分或许晚扣分，看似是个小动作，其实会构成严峻的结果。一些残次组织就此得以继续留在医疗职业中，终究受损的是患者的利益。

赵福权（深圳市纪委监委作业人员）：他的监督的目标便是民营医疗组织，收受了这些人所送的一些钱物，对这个民营医院的监管的这个力度，构成很大的影响。

负有重要监管职责的领导干部，往往便是要点围猎的目标。查询组对刘堃案的查询进程中，又牵连出了另一个要害岗位负责人廖庆伟，也和老板们存在权钱交易，严峻违纪违法。

廖庆伟（深圳市原卫生和计划生育委员会医政处处长）：现实上我十分懊悔，不该该去寻求这一点钱，可是的确是现实摆在那个地方，现已触及到这个里边了，有必要得供认这个现实。

廖庆伟曾多年担任深圳市原卫生和计划生育委员会医政处处长，医政处是掌管着民营医院准入资历批阅权的中心权利处室。一个有意思的现象是，廖庆伟和刘堃尽管知道，可是没有友谊，可不少民营医院老板却和两人都有友谊，给两人都送过钱。这正是由于他们一个管准入，一个管法令，恰是民营医院监管中最要紧的两个关口，这两个关口一旦失守，乱象天然就会繁殖。

赵福权（深圳市纪委监委作业人员）：给刘堃、廖庆伟送钱的民营医院，就47家，廖庆伟首要便是操纵着这种民营医院，这种准入，许多不是为了服务，为了从事这个服务和这个医疗这方面的意图的，的确不该该进来。

廖庆伟学医身世，在一线做过医师，业界点评他是懂专业、有才干的学者型干部，他从前牵头规划了深圳市民营医院准入批阅流程的变革计划，计划的中心便是要揭露、通明、公正批阅，根绝人为因素影响。可是，廖庆伟自己却在一些批阅事项中，站到了亲手拟定的计划的对立面。他使用职务便当，为他人在医疗准入办理、医疗组织事项改变以及获取财务奖赏等方面供给协助，收受资产715万元，把批阅监管权当作了自己谋取私利的东西。

廖庆伟：找我的人许多，来了今后，我的办公室就关不了门了，便是人来人往，见了面咱们都感觉很好。送钱给你，怎样推都推不掉，这个当然是推不掉这是一方面，我自己涵养不行。

刘堃被判处有期徒刑八年，廖庆伟也被提起公诉。深圳市纪委监委以刘堃、廖庆伟案为切入点，在医疗卫生系统打开专项整治。原市卫计委、市卫生监督局等4个单位15名领导干部被问责，全市医疗系统110多名涉案人员被查办。深圳市纪委监委向市委卫生工委宣布四份督查主张书，市委卫生工委仔细进行整改，强化对医疗系统特别是民营医疗组织的监管，关停了570家违规民营医院及诊所，对要点岗位人员施行轮岗或说话提示，完善卫生监督法令、药品收购等准则，紧缩权利寻租空间。

孟昭文（深圳市纪委副书记监委副主任）：这些方法施行今后，整个民营医疗组织的习尚大有好转，投诉量也大大下降，特别是备受诟病的泌尿外科和妇科的投诉量，别离下降97%和66.7%，全市的恶性医疗事情近两年为零。

没有全民健康，就没有全面小康。2016年8月，习近平总书记掌管中央政治局会议，审议经过“健康我国2030”规划大纲，这是我国初次在国家层面提出的健康范畴中长时刻战略规划。依据大纲，未来我国将构成多元办医的格式，民营医疗也将扮演更重要的人物，迎来许多方针和机会。在这个进程中，更需求加强政府监管、职业自律与社会监督，促进非公立医疗组织标准打开，真实为公民供给更好的医疗服务。

习近平：日子过得好不好，公民大众最有发言权。要从公民大众遍及重视、反映激烈、重复呈现的问题动身，拿出更多变革立异行动，把作业、教育、医疗、社保、住宅、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个处理好，尽力让公民大众的取得感成色更足、美好感更可继续、安全感更有保证。

站在“两个一百年”奋斗目标的前史交汇点上，全面建成小康社会胜利在望，全面建造社会主义现代化国家新征途敞开。打开为了公民，打开效果由公民同享，要在更高水平上完成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，还有许多的作业有待去奋力开辟。在打开中保证和改进民生，更好地满意公民对美好日子的神往，是一项没有结尾的工作，各级纪检督查机关也将自始自终，为看护民生履职尽责。

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